春节期间，给党员干部的纪律提醒 年关把“廉”关 佳节必思“清”

　　“有了‘一图读懂春节期间哪些红线不能踩’，我就踏实多了，知道什么饭不能吃，什么地儿不能去。”阅读微信号“清风北京”上的提醒文章，小周感到心里有底儿了。这是全国各级纪委向党员干部早提醒、打招呼的一个生动事例。 

　　确实，每逢佳节必思“清”，越是喜悦祥和，越是放松心情，就越要守住“底线”，让廉洁新风吹拂新春佳节。 

　　滴水穿石抓提醒 锲而不舍培清风 

　　“好记的提示配上有趣的漫画，把‘在哪吃、跟谁吃、谁买单’才能不违规说得一清二楚，明明白白。”看着微信号“清风扬州”上发布的H5页面《党员干部参加饭局前五个“想一想”》，江苏扬州一社区干部小宋连连称道。 

微信号“清风扬州”上发布的《党员干部参加饭局前五个“想一想”》 

　　“纪委以表情包的形式提醒我们风清气正过大年，给大家打了‘预防针’。”安徽阜阳一名干部小陆一边说，一边在“朋友圈”中把廉洁提醒“微表情”一键转发给其他同事。 

　　“廉俭过节，幸福伴随……纪委在节前发给我这条短信，既是一次及时的廉洁提醒，又是一次暖心的节日祝愿。”浙江象山的干部老李指着手机屏幕说。 

　　两节前夕，中办、国办发出《关于做好2017年元旦春节期间有关工作的通知》，要求严格遵守廉洁纪律，严防各类“节日腐败”。随即中央纪委印发通知，要求各级纪委强化监督执纪问责，营造风清气正的节日氛围。许多党员干部认为“这既是一种提醒，更是一种保护啊”！ 

　　滴水穿石，锲而不舍。作风建设必须日复一日、年复一年常抓不懈。抓住重要时间节点正风肃纪，提醒党员干部廉洁过节，是各级纪检监察机关加强作风建设的一条有效经验。 

　　十八大以来，各地纪委不断改进创新方式方法和形式载体，坚持一年一年发通知、作部署，要求党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，养成清廉过节风尚。 

　　盯住“四风”新动向 不断使出新招数 

　　“以为是电子购物卡，觉得没什么凭证，每张金额又不多，应该不会有啥问题，没想到还是没逃过纪委的监督。”因在节前分批收受互联网上的“新型节礼”而受到处理，福建省永安市党员朱某懊悔地说。 

　　“某主任带领办公室人员到农庄吃饭用公款结账，希望有关单位查实！”在“微信‘四风’一键举报”系统发现这条带图片的举报线索后，广东省深圳市纪委的值班人员立即将线索登记报告并转办核查。 

　　在高压态势下，一些“四风”问题利用高科技穿上“隐身衣”。有的以电子红包、支付宝转账、扫描二维码等方式收送礼金；有的收送高档会所、健身机构、大型商店电子消费卡…… 

　　“破解‘四风’‘隐身衣’和新问题，我们运用新媒体、新技术，不断畅通监督渠道。”河北省唐山市纪委张主任说，把这些新招数往深里抓、实里做，全力防止反弹回潮。 

　　“今年我们不仅开通了24小时举报电话、举报邮箱、举报信箱，还通过‘清风确山’微信公众号鼓励大家利用手机对春节期间公款送礼等‘四风’现象随手拍。”河南省确山县纪委同志介绍说，他们还利用信息化、大数据等现代科技手段，采取监督新招数，对网络舆情线索、举报进行综合甄别、比较。值班人员一旦发现举报信息，要立即登记，及时将线索转到工作协作区进行调查处理。

云南省昆明市西山区纪委发现可疑购物单据，与商家开据的发票仔细核对 

　　从严正风不喊停 清风吹散“节日病” 

　　“对‘四风’问题露头就打、执纪必严。”广西南宁某乡镇干部韦主任说。 

　　陕西省旬邑县东大街某大酒店迎来一批特殊“客人”，他们不是来就餐的，而是县纪委突击检查是否存在公款吃喝的春节专项督查组人员。“今年春节期间，我们督查检查采取事先不公开时间、不确定路线、不告知单位、对信息严格保密的原则，让企图顶风违纪者不敢铤而走险轻举妄动。”督查人员说。 

　　在冬日依然温暖如春的鼓浪屿景区，游客人潮如织。鼓浪屿街道一家饭店的老板说道：“游客到我们饭馆吃饭用公款埋单，这样的情况现在见不到了。咱们这儿纪委查得这么紧，大过年的，谁都想开开心心地游玩，谁都不愿意给自己添堵啊。” 

　　春节前夕，厦门市思明区纪委工作人员也正在忙碌之中，他们在春节期间对辖区内的鼓浪屿、厦门大学、湖里山炮台等热门景点和厦门火车站等游客较多的地区进行明察暗访，及时发现可能存在的公款旅游、公款消费和公车私用等违纪问题。

安徽省滁州市纪委查看旅游景点和旅行社票据、合同，看是否存在公款旅游情况 

　　“‘四风’现象越来越少，应该说，绝大多数党员干部的廉洁自律意识越来越强。”该区纪委工作人员表示。 

　　“以为节前接受老板请客吃顿饭应该不会有什么影响，没想到马上被纪委发现，现在想想真是后悔。”春节前夕，海南一家单位的工作人员因为接受可能影响公正执行公务的宴请而被纪委调查。这一问题线索，正是由海南保亭黎族苗族自治县纪委在当地工商、国税等部门的配合下，对宾馆酒楼、农家乐、土特产商场等进行明察暗访时发现的。在拥有多个旅游胜地的海南保亭黎族苗族自治县，当地纪委采取多部门联动协查，紧盯景区内违规组织宴请、违规打高尔夫球等行为，让清爽的廉风在景区吹拂。 

　　小春联中廉韵厚 大历史里自信足 

　　“新规颁布做官清廉似水，陈俗革新施政亮节如竹”“修德行子孙方贤孝，严家风福泽能绵长”“天府年年好沐浴廉关奔小康 锦城日日新借力清风追国梦”…… 

　　在吉林长春、广西北海、山西沁源、江西万年，一幅幅洋溢着廉洁文化的春联被书法家挥就，有对正风反腐的认同，有对清廉家风的赞美，为新年增添了浓浓廉味。

江西省万年县“送廉政春联·过廉洁春节” 

　　“真没想到我们这出了这么多历史名人。”生活在福州的小赵夫妇带儿子来到家训馆，“快过年了，带孩子来家训馆走一走，收获真不小，家风对于一个人的成长真的很重要。” 

　　在福建福州，三坊七巷家风家训馆人流涌动，古色古香的建筑里陈列着在三坊七巷生活过的林则徐、沈葆桢、严复、林觉民等许多历史名人的家规家训，令人如沐春风。 

　　“现在真好，每年过年都提醒，让我们这些干部家属很放心。一家人在一起的时间多了，家里既有了扇‘幸福门’，我们的心头又多了把‘放心锁’。”上海市闵行区街道干部家属刘女士心里十分感慨。（中央纪委监察部网站 刘芳源）

中央纪委法规室：开除党籍和除名有什么区别？

来源：中央纪委监察部网站 发布时间：2017-02-05 08:30    分享

　　网友“如沐春风雨”：《中国共产党纪律处分条例》中规定了五种纪律处分方式，最重的一种是开除党籍，另外还有4处提到除名。请问，开除党籍和除名分别指什么，有什么区别？ 

　　中央纪委法规室：开除党籍是对党员作出的一种纪律处分，根据《中国共产党纪律处分条例》第十二条的规定，受到开除党籍处分的，五年内不得重新入党。除名是取消党员资格和党籍，是党内一种组织措施，不是纪律处分。根据《党章》第九条的规定，对有以下三种情况的党员，应予除名：一是对要求退党的党员，经支部大会讨论后宣布除名，并报上级党组织备案；二是如被劝告退党的党员坚持不退，应当提交支部大会讨论，决定把他除名，并报上级党组织批准；三是对没有正当理由连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作的党员，应作为自行脱党处理。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。 

根据生效刑事判决给予党纪处分是否

需进行违纪事实见面 

来源：中央纪委监察部网站 发布时间：2017-02-05 08:30    分享 

　　网友“如沐春风雨”：《中国共产党纪律处分条例》中规定了五种纪律处分方式，最重的一种是开除党籍，另外还有4处提到除名。请问，开除党籍和除名分别指什么，有什么区别？ 

　　王某系A市B县国土资源局原党组成员、副局长。2015年2月，因涉嫌贪污、受贿犯罪被B县人民检察院立案侦查。同年8月，因犯贪污罪、受贿罪被B县人民法院判处有期徒刑十三年。王某不服，提出上诉。2016年6月，A市中级人民法院裁定驳回上诉，维持原判。同年7月，经县委批准，B县纪委给予王某开除党籍、开除公职处分。 

　　问：对王某进行党纪处分是否需要进行违纪事实见面？ 

　　答：对王某进行党纪处分，不需要进行违纪事实见面。主要理由如下： 

　　（一）违纪事实见面是执纪审查阶段确保案件质量的一项重要工作，应由纪检监察机关的执纪审查部门负责进行。对此，《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》（以下简称《条例》）第三十三条明确规定，“调查组应将所认定的错误事实写成错误事实材料与被调查人进行核对”；《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例实施细则》（以下简称《细则》）也明确规定，“错误事实材料，以调查组的名义落款”。调查组将案件移送审理时须同时附上违纪事实见面材料。对于根据生效刑事判决作出党纪处分的，是否需要违纪事实见面，《条例》和《细则》未规定。根据中共中央纪委《关于进一步加强和规范办案工作的意见》（中纪发〔2008〕33号）第14条的规定，依据生效的刑事判决对被审查人给予党纪处分的，由执纪审理部门直接提取有关材料，依据生效刑事判决提出相应的党纪处分意见。因此，该种情形既不需要立案调查，也不需要进行违纪事实见面。 

　　（二）根据《中国共产党章程》和《中国共产党党员权利保障条例》的相关规定，党员因违纪被调查处理，也享有申辩、申诉等权利。因此，进行违纪事实见面有利于保障被审查人的权利。基于生效刑事判决对被审查人给予党纪处分，鉴于相关违纪事实已被司法认定，因此不进行违纪事实见面亦不影响对被审查人的权利保障。在我国刑事司法中，除少数案件因涉及国家秘密等不公开开庭审理外，绝大多数案件均公开开庭审理，且所有案件的被告人均有权聘请辩护人；被告人对一审判决不服的，可以提起上诉，对确有错误的判决，检察机关也可以提出抗诉。在刑事司法制度设定了比较完善的权利保障和救济途径前提下，不进行违纪事实见面并不影响被审查人权利的保障。 

　　但是，需要注意的是：（1）按照纪法分开、纪在法前的要求，党员干部涉嫌犯罪的，一般应当先作出党纪处分，再移交司法机关处理；特殊情况需要司法机关先处理的，也应在移送司法机关后及时作出党纪处分。（2）依据生效的刑事判决对被审查人给予党纪处分的，执纪审理部门直接提取有关材料后，经初步审查，如发现除受到刑事处罚的行为外还有其他违纪问题需要调查核实的，需转交执纪审查部门立案审查，并进行违纪事实见面，再一并作出处理。（3）对于涉嫌犯罪，检察机关决定不起诉、撤销案件或者人民法院判决宣告无罪、免予刑事处罚、裁定终止审理，但需追究党纪责任的，应由执纪审查部门提取有关材料，办理立案手续，按照有关规定调查核实并进行违纪事实见面，然后作出处理。（钟纪晟） 

　　【法规链接】（节选） 

　　一、《中国共产党章程》 

　　第四十一条 党组织对党员作出处分决定，应当实事求是地查清事实。处分决定所依据的事实材料和处分决定必须同本人见面，听取本人说明情况和申辩。如果本人对处分决定不服，可以提出申诉，有关党组织必须负责处理或者迅速转递，不得扣压。对于确属坚持错误意见和无理要求的人，要给以批评教育。 

　　二、《中国共产党党员权利保障条例》（中发〔2004〕19号） 

　　第二十二条　党组织对党员作出处分决定所依据的事实材料和处分决定必须同本人见面，听取本人说明情况和申辩。对于党员的申辩及其他党员为其所作的证明和辩护，有关党组织要认真听取、如实记录，并进一步核实，采纳其合理意见；不予采纳的，要向本人说明理由。党员实事求是的申辩、作证和辩护，应当受到保护。 

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　　三、《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》 （中纪发〔1994〕4号） 

　　第三十三条　调查组应将所认定的错误事实写成错误事实材料与被调查人进行核对。对被调查人的合理意见应予采纳，必要时还应作补充调查；对不合理的意见，应写出有事实根据的说明。 

　　被调查人应在错误事实材料上签署意见。对拒不签署意见的，由调查组在错误事实材料上注明。 

　　四、《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例实施细则》（中纪发〔1994〕4号） 

　　第三十五条 根据《条例》第三十三条的规定，与被调查人进行核对的错误事实材料，其内容应包括：被调查人的主要错误事实、错误性质及责任。错误事实材料不得泄露立案依据、调查过程、检举人、证明人等内容。错误事实材料，以调查组的名义落款。 

　　五、《中共中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》（中纪发〔2008〕33号） 

　　四、严格立案审批程序 

　　…… 

　　14．规范对受到刑事处罚、行政处罚、政纪处分党员的党纪责任追究的立案程序。追究依法受到刑事处罚党员的党纪责任，由案件审理部门直接提取有关材料，依据生效的司法判决、裁定，提出相应的党纪处分意见，并向案件监督管理部门备案。案件审理部门提取有关材料后经初步审查，发现除受到刑事处罚的行为外还有其他违纪问题需要调查核实的，报经分管领导同意后转交案件检查部门立案调查。受到行政处罚、政纪处分或者被问责、组织处理后仍需追究党纪责任的，以及涉嫌犯罪，检察机关决定不起诉、撤销案件或者人民法院判决宣告无罪、免予刑事处罚、裁定终止审理，但需追究党纪责任的，由案件检查部门提取有关材料，办理立案手续，按照有关规定调查核实。

中央纪委法规室：对预备党员能进行立案调查吗?

　　来源：中央纪委监察部网站 发布时间：2017-02-12 08:50 分享

　　1.对预备党员能进行立案调查吗? 

　　网友“廉洁花都”：《中国共产党纪律处分条例》第三十五条规定，“预备党员违犯党纪，情节较轻，可以保留预备党员资格的，党组织应当对其批评教育或者延长预备期；情节较重的，应当取消其预备党员资格”。请问，根据该条款，预备党员违纪的，是否只能进行组织处理，不能立案调查？ 

　　中央纪委法规室：党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。根据党章第七条规定，预备党员的义务同正式党员一样，也必须遵守党的纪律。党组织发现预备党员有违纪行为需要追究党纪责任的，可以按照执纪审查相关规定进行立案审查，并依据《中国共产党纪律处分条例》第三十五条规定视情作出“批评教育”、“延长预备期”或者“取消预备党员资格”等处理。 

　　2.党员转正后发现预备期违纪如何处理？ 

　　网友“李杜之风”：党员预备期违纪，转正后被发现，该如何处理？ 

　　中央纪委法规室：根据党章第七条规定，预备党员的义务同正式党员一样，必须遵守党的各项纪律。党员转正后发现预备期违纪，党组织可以给以批评教育直至纪律处分。