关于开展2017年全省工贸企业有限空间作业条件确认专项检查工作的通知

关于开展2017年全省工贸企业有限空间

作业条件确认专项检查工作的通知

辽安监制造〔2017〕4号

各市安全生产监督管理局，各有关企业： 

　　为贯彻落实《国家安全监管总局办公厅关于2016年工贸行业有限空间作业条件确认工作专项检查情况的通报》（安监总厅管四〔2017〕19号）要求，巩固工贸企业有限空间作业专项治理成果，进一步加强全省工贸行业有限空间作业监管，督促企业汲取事故教训落实防范措施，遏制有限空间作业生产安全事故，结合省委、省政府安全生产工作部署，省安全生产监管局决定开展2017年全省工贸企业有限空间作业条件确认专项检查工作。 

　　一、工作目标 

　　通过对工贸企业有限空间作业条件确认工作开展专项检查，进一步摸清底数和健全监管台账，督促企业在有限空间风险辨识和台账建立、作业人员安全培训、作业审批及执行、警示标识设置、通风检测仪器装备配置、应急演练、外委有限空间作业安全管理等7个方面提升有限空间管理水平，规范企业有限空间作业行为，落实安全生产主体责任，坚决遏制有限空间作业事故发生。 

　　二、工作重点 

　　（一）突出冶金、建材、轻工行业检查。各地要以冶金、建材、轻工行业为重点，对工贸企业企业有限空间条件确认工作进行专项检查，切实摸清底数，并健全监管台账，进一步督促企业深入排查有限空间作业风险和隐患，严格执行审批制度，设置安全警示标识，扎实开展安全培训工作，加强应急演练，杜绝盲目施救。 

　　（二）巩固造纸和酱腌菜生产企业检查。各地要结合工作实际，对造纸和酱腌菜生产企业有限空间作业条件确认工作开展“回头看”，加强抽查检查，巩固专项检查工作成效，严防企业未检查到、检查到的企业整改不到位或整改后又反弹等情况的发生。 

　　（三）加强工贸企业附属污水处理系统检查。各地要对辖区内涉及附属污水处理系统的工贸企业进行再排查、再摸底，力争无遗漏、无盲区，进一步摸清底数和健全监管台账。  

　　三、工作步骤 

　　（一）自查自改阶段（4-6月）。各地要将有限空间作业条件确认专项检查与企业风险辨识、金属冶炼隐患整治、涉爆粉尘治理、涉氨制冷企业液氨使用验收等各项工作有机融合，统筹部署，共同推进，制定专项检查方案，下发至辖区各有关企业。指导辖区企业结合本企业特点，落实有限空间作业条件确认工作要求，认真开展自查自改。同时梳理辖区内工贸企业有限空间作业点，更新和完善监管台账。 

　　（二）重点检查阶段（7-9月）。各地要按照分级属地监管原则，对辖区内冶金、建材、轻工行业及有附属污水处理系统的工贸企业进行重点检查，对造纸和酱腌菜生产企业进行抽查。根据专项检查情况，认真填写《工贸企业有限空间作业条件确认专项检查表》（见附件1）和《工贸企业附属污水处理系统有限空间作业条件确认工作专项检查表》（见附件2），负责检查的人员要签字确认，确保“一企一表”（或“一企两表”）。各地要全面掌握本辖区相关企业底数，完善“一企一档”监管台账，并由市安全生产监管局负责汇总，将本辖区专项检查表归档备查。 

　　（三）督查检查阶段（10-11月）。各市安全生产监管局要突出重点开展督查检查，抽查辖区内专项检查落实情况，发现对安全隐患拒不整改或整改不到位的企业，一律按照《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》予以处罚，并对相关地区予以通报。请各市安全生产监管局认真总结专项检查落实情况，形成正式文件，连同《工贸企业有限空间作业条件确认专项检查汇总表》（见附件3）和《工贸企业附属污水处理系统有限空间作业条件确认工作专项检查汇总表》（见附件4），于11月9日前邮寄（传真）至省安全生产监管局，并附材料电子版。省安全生产监管局将适时组织督查，对各地专项检查落实情况进行抽查，对督查发现的问题予以全省通报。 

　　四、工作要求 

　　（一）提高认识，确保工作扎实开展。近年来，全省持续开展了造纸和酱腌菜生产企业及工贸行业企业附属污水处理系统专项检查，取得了一定的成效，但仍然有部分地区推动工作力度不够，消极应付，缺少有效措施，企业主体责任落实不到位，有限空间作业事故时有发生。请各地进一步提高认识，充分吸取有限空间作业的事故教训，结合本地工作实际，采取有效措施，将工贸企业有限空间作业条件确认工作抓出成效，实现企业有限空间作业的规范化、制度化管理。 

　　（二）强化执法服务，督促企业有效落实。各地要对重点企业开展严格执法检查，督促企业切实开展有限空间作业条件确认，落实防范措施。既要优化服务，充分利用各种媒体、刊物、微信等形式加强宣传教育，践行文明公平执法，又要防止“失之以宽、失之以软”，敢于碰硬，对违法违规行为严格处罚，及时曝光不法企业并纳入安全生产不良记录“黑名单”。 

　　（三）统筹兼顾，提升综合治理效果。各地要将有限空间作业条件确认工作专项检查与涉氨制冷、粉尘防爆、金属冶炼等各专项治理有机结合，统筹兼顾，共同实施，提高综合治理成效。要指导企业对照《工贸企业有限空间目录》及《较大危险因素辨识与防范指导手册》辨识作业风险，利用隐患排查治理信息系统上报自查自改情况。国家安全监管总局今年将组织督查抽查，请各地安全生产监管局严格按照时间节点认真部署落实，切实督促企业落实各项工作。 

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　　                          　　　　　　　　　　　　　　　　　 2017年3月28日